03.10.2023 на строительном объекте «Строительство ДМБ и двух коровников на 800 голов дойного стада на территории МТФ «Высокая Липа» (Несвижский район) два гражданина, работающих в ООО «ПМК-2010» по гражданско-правовым договорам, а также водитель погрузчика приступили к выполнению работ по закреплению проектного бруса под шторы на строящемся здании коровника.
Для выполнения работ гражданами из имеющегося на объекте материала были изготовлены две деревянные лестницы. Граждане производили разметку отверстий на брусе под шпильки, и просверливали их с помощью дрели. Водитель погрузчика подавал заготовленный брус на кронштейны. Граждане поднимались по деревянной лестнице на стену оконного проема, расположенного на высоте 1,78 м, и стоя на стене, крепили брус шпильками к кровле путем закручивания гаек.
При закреплении очередного бруса один из граждан, потерял равновесие и упал во внутрь коровника на бетонный пол, ударившись головой, в результате чего получил тяжелую травму.
В ходе проведения специального расследования несчастного случая установлено следующее. Организационно-технологическая документация по монтажу элементов крепления для ветрозащитных штор на строительном объекте «Строительство ДМБ и двух коровников на 800 голов дойного стада на территории МТФ «Высокая Липа», не разрабатывалась. С потерпевшим был заключен гражданско-правовой договор на выполнение подсобных работ. С ним и другими гражданами, работавшими по гражданско-правовым договорам, не проводились инструктажи по охране труда, стажировка и проверка знаний по вопросам охраны труда. Средства индивидуальной защиты этим гражданам не выдавались, так как сторонами в договорах не был определен порядок обеспечения ими. Потерпевшего на строительный объект, где произошел данный несчастный случай, направил директор. Задание на выполнение работы по закреплению проектного бруса под шторы на строящемся здании коровника, выдавал другой гражданин, также работающий в ООО «ПМК-2010» по гражданско-правовому договору.
Причинами данного несчастного случая согласно заключению государственного инспектора труда, проводившего специальное расследование, явились:
отсутствие (не разработка) организационно-технологической документации по монтажу элементов крепления для ветрозащитных штор на строительном объекте, содержащей перечень мероприятий и решений по определению технических средств и методов работ, обеспечивающих выполнение требований безопасности труда работающих, обеспечение безопасности рабочих мест на высоте и проходов к ним, порядок и безопасные условия в процессе монтажа конструкций, определение схем и способов укрупнительной сборки элементов конструкций, определение мест крепления предохранительных поясов;
допуск к выполнению работ по монтажу элементов крепления для ветрозащитных штор на строительном объекте потерпевшего, не имеющего соответствующую квалификацию по профессии, не прошедшего обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в установленном законодательством порядке;
допуск к выполнению работ на высоте потерпевшего без средств индивидуальной защиты (каски защитной, предохранительного пояса, непосредственно обеспечивающих безопасность труда).
Согласно 1 выпуску Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 марта 2004 г. № 33:
характеристика работ подсобного рабочего 1-го разряда предусматривает выполнение работ: по погрузке, разгрузке, перемещению вручную и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонные материалы, пиломатериалы и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песок, гравий, мусор, древесные опилки
и другие отходы производства); очистке территории, дорог, подъездных путей; уборке строительных площадок;
характеристика работ подсобного рабочего 2-го разряда предусматривает выполнение работ: по очистке скальных оснований, бетонных, металлических и деревянных поверхностей строительных конструкций и изделий, опалубки, кирпича, дорожных оснований и покрытий; по приготовлению при необходимости растворов, бетонных смесей, специальных замазок, мозаичной массы, мастик по заданному рецепту под руководством квалифицированных рабочих;
установке и снятию переносных ограждений, предупредительных знаков и плакатов под руководством работника, ответственного за безопасное ведение работ; подноске и подаче вручную строительных материалов, требующих особой осторожности; погрузке, разгрузке, транспортировке вручную и на тележках, сортировка и укладка строительных материалов и изделий по назначению, видам, маркам.
Планом мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в Минской области предусмотрено проведение ежедневного приборного контроля
на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения работающих при выполнении строительных работ и связанных с ними работ на объектах строительства перед началом и во время рабочей смены (рабочего дня).
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» заказчик исходя из вида гражданско-правового договора обязан:
осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам, по вопросам безопасных условий выполнения работ, оказания услуг и создания объектов интеллектуальной собственности либо требовать документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
не допускать (отстранять) к выполнению работ, оказанию услуг, созданию объектов интеллектуальной собственности в соответствующий день граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым договорам в местах, предоставленных заказчиком, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы.
Таким образом, при заключении гражданско-правового договора между организацией и гражданином, заказчиком выступает руководитель организации, который должен обеспечить исполнение вышеуказанных обязанностей по охране труда и, соответственно, несет персональную ответственность за их невыполнение.
В целях предупреждения подобных несчастных случаев при выполнении строительных и связанных с ними работ на объектах строительства необходимо заключать с гражданами срочные трудовые договоры при необходимости с условием предварительного испытания для проверки соответствия работника поручаемой ему работе.
