По сравнению с данными на 1 января 2014 года общее количество лицензиатов снизилось на 29 за счет снижения количества перевозчиков грузов в международном сообщении, по всем остальным видам количество лицензиатов увеличилось.

За 2014 год филиалом Транспортной инспекции по г. Минску и Минской области на территории области проведена 791 внеплановая оперативная тематическая проверка. 

При внеплановой тематической оперативной проверке проверялись вопросы соблюдения проверяемыми субъектами: законодательства в области транспортной деятельности, требований безопасности и экологических требований при эксплуатации транспорта (включая наличие установленных законодательством сопроводительных документов, техническое состояние транспортных средств).

В ходе проведенных проверок проверено 22 618 грузовых и пассажирских транспортных средств; составлено 1398 актов о нарушениях; выявлено 3656 нарушений; выписано 765 предписаний; к административной ответственности привлечено 1700 лиц. Сумма штрафов составила 3 798 млн.руб.

При осуществлении контроля за выполнением перевозок пассажиров особое внимание уделялось выполнению междугородных внутриобластных автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении в Минской области по маршрутом из/в г. Минск к следующим городам: Слуцк, Солигорск, Копыль, Узда, Клецк, Любакнь, Старые Дороги, Борисов, Воложин, Червень, Березино и др.

Проблемным вопросом является наличие фактов выполнения автомобильных перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении по договорам фрахтования по маршрутам следования автобусов, выполняющим фактически перевозки пассажиров регулярном сообщении.

Как правило, такие перевозки в нерегулярном сообщении выполняются по устоявшимся маршрутам, с определенным временем отправления, часто отправление осуществляется с территорий, прилегающих к пассажирским терминалам, и данные перевозки имеют признаки перевозок пассажиров в регулярном сообщении. При этом, такие перевозки в нерегулярном сообщении выполняются в соответствии с Правилами автомобильных перевозок пассажиров, утвержденных постановлением Совета Министров от 30 июня 2008 г. № 872 с оформлением всех необходимых документов. Если в регулярном сообщении доступ на рынок перевозок регулируется рядом условий, то в нерегулярном сообщении перевозчики имеют неограниченный доступ, что влечет недобросовестную конкуренцию на рынке транспортных услуг. Данная ситуация дестабилизирует маршрутную сеть. Ухудшает результаты работы перевозчиков, выполняющих перевозки пассажиров в регулярном сообщении.

Работа по решении данных проблемных вопросов запланирована в рамках совершенствования законодательства при подготовке в 2015 году проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», в части уточнения критериев отнесения автомобильных перевозок пассажиров к перевозкам в нерегулярном сообщении,

При проведении контрольно-профилактических мероприятий сотрудниками управления контроля транспортной деятельности филиала в целях обеспечения безопасных и качественных перевозок пассажиров особое внимание уделялось: вопросам технического и санитарного состояния, внешнего и внутреннего оформления пассажирских транспортных средств; выполнение требований технических нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

Транспортной инспекцией было проведено в области 220 проверок за работой перевозчиков пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, проверено более 3000 автотранспортных средств, выявлено 427 нарушений, сумма штрафов составила 145 млн. рублей.

Выявлялись такие нарушения, как отсутствие в путевом листе отметки о проведении контроля за техническим состоянием транспортного средства перед выездом на линию, отсутствие в путевом листе отметки о проведения контроля за медосмотром водителя перед выездом в рейс, отсутствие отметки о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, провоз пассажиров сверх нормы, установленной для транспортного средства, неисправности при которых запрещается участие транспортного средства в дорожном движении, ненадлежащее санитарное состояние транспортного средства и другие.

Всего за 2014 год Транспортной инспекцией по г. Минску и Минской области за допущенные нарушения в области транспортной деятельности в Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь с предложениями о прекращения действия специальных разрешений (лицензий), за допущенные грубые нарушения направлены материалы в отношении 63 лицензиатов области, прекращено действие – 34, в том числе прекращено действие лицензий решением Минтранса у 26 перевозчиков Минской области выполнявших перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении.

В целях повышения эффективности в 2014 году филиалом проведено совместно с УГАИ УВД Миноблисполкома 248 проверок, с ИМНС по районам – 55, совместно с КРС ОАО «Миноблавтотранс» - 40 проверок.

По результатам совместных проверок выявлены 21 факт осуществления транспортной деятельности без соответствующего специального разрешения (лицензии), «нелегальных» перевозок на территории области. За 2014 год на автотранспортные средства арест до решения суда накладывался в г. Молодечно-11 раз, в г.Вилейка -1раз, в г.Слуцке-5 раз, в г.Борисове-4 раза. 

В очередной раз проверки показали, что не все руководители предприятий занимающиеся пассажирскими перевозками в городском, пригородном и междугороднем сообщении выполняют существующие правила и требования. Ко всем нарушителям приняты меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством. 

Материалы о работе филиала Транспортной инспекции, итоги проведения контрольных мероприятий на линии, информация о проведенных в регионах совещаниях, об изменениях в законодательстве касающемся транспортной деятельности постоянно размещаются в городских, областных и районных печатных изданиях, в интернете, на телевидении, всего более 150 раз.

Работа коллектива филиала по наведению порядка в сфере пассажирских перевозок и дальше будет совершенствоваться в соответствии с требованиями действующего законодательства, требованиями Министра транспорта и коммуникаций и руководства Транспортной инспекции.

Г.В.Жулего,
начальник Транспортной инспекции по г.Минску и Минской области.