Порядок организации и проведения в Республике Беларусь собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных массовых мероприятий на улицах, площадях и в иных общественных местах урегулирован Законом Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. № 114-З Согласно ст. 5 Закона, заявление о проведении массового мероприятия подается его организатором (организаторами) в местный исполнительный и распорядительный орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия.
Проведение массовых мероприятий не допускается в местах, использование которых для этих целей запрещено решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов; на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта; на расстоянии менее 200 метров от зданий резиденции Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, телерадиоцентра, подземных пешеходных переходов, станций метрополитена; на расстоянии менее 50 метров от зданий республиканских органов государственного управления; местных представительных, исполнительных и распорядительных органов; дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры, территорий организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, предприятия водо-, тепло- и энергообеспечения, больницы, поликлиники, детские дошкольные учреждения, школы).
Запрещается проведение массовых мероприятий, если целью их проведения является осуществление пропаганды войны или экстремистской деятельности, в том числе с использованием плакатов, транспарантов или иных средств.
При проведении массового мероприятия запрещается пользоваться флагами, вымпелами, не зарегистрированными в установленном порядке, а также эмблемами, символами, плакатами и транспарантами, содержание которых направлено на причинение ущерба общественному порядку, правам и законным интересам граждан.
Организаторам собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования запрещено привлекать к участию в них граждан за материальное вознаграждение.
Меры ответственности за нарушение порядка проведения массовых мероприятий применяются как к организаторам, так и к участникам массового мероприятия.
Политические партии, профессиональные союзы и иные организации, ответственные лица которых не обеспечили надлежащего порядка организации и (или) проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования, что повлекло причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций либо государственным или общественным интересам, могут быть ликвидированы в установленном порядке за однократное нарушение законодательства Республики Беларусь о массовых мероприятиях.
Таким образом, если нарушен порядок организации или проведения массовых мероприятий, наступает ответственность. В зависимости от последствий – административная или уголовная.
Административная ответственность за публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения распространена не только на участников таких мероприятий и на иных лиц. Совершение таких правонарушений, если в этих деяниях нет состава преступления, влечет предупреждение, или административный штраф до 30 базовых величин, или арест (ч. 1 ст. 23.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях). Участие в массовых мероприятиях в нарушение порядка их организации или проведения за вознаграждение влечет наложение штрафа от 30 до 50 базовых величин или арест (ч. 4 ст. 23.34 КоАП).
Предусмотрена возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности за нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, если в этих деяниях нет состава преступления, совершенные организатором таких мероприятий. Размер штрафа составляет от 20 до 100 базовых величин (ч. 2 ст. 23.34 КоАП).
Деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, влекут наложение на юридическое лицо штрафа в размере от 20 до 200 базовых величин (ч. 3-1 ст. 23.34 КоАП).
Уголовная ответственность установлена ст. 342 Уголовного кодекса Республики Беларусь. За организацию групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них предусмотрено наказание в виде штрафа, ареста, ограничения свободы на срок до трех лет, или лишения свободы на тот же срок.
Кроме административной и уголовной ответственности, установлено, что всякий, кто причинит вред гражданам и организациям во время проведения массового мероприятия, обязан его возместить.
В заключение хочу отметить, что свобода массовых мероприятий, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством, однако необходимо четко соблюдать порядок организации и проведения массовых мероприятий и соблюдать общественный порядок при их проведении.
Любовь СИВАКОВА,
председатель суда
Крупского района.
